（2017年3月28日在中国民主建国会上海市第十三次代表大会预备会议上）

周汉民

各位代表：

　　民建上海市第十二届委员会自2012年召开第十二次代表大会换届以来，迄今已经五年。根据本会章程和民建中央有关省级组织换届工作的意见精神，结合上海的实际情况，在民建中央和中共上海市委的领导和关心下，在全体筹备工作人员的共同努力下，第十三次代表大会的各项准备工作已经基本就绪。现在，我向各位代表报告本次大会的筹备经过。

　　一、统一思想认识、坚定政治共识，着力巩固换届工作的思想政治基础

　　民建上海市委自十二大以来，认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和民建十大及十大以来的历次全会精神，遵循中国共产党和民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成的政治准则，按照中央统战工作会议精神要求，继承和发扬本会的优良传统，根据自身建设发展的需要，适应不断发展的形势和任务的要求，开展了包括践行社会主义核心价值体系、坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动以及“不忘合作初心，继续携手前进”等多项主题教育活动，切实增强了政治责任感。通过认真学习民建中央、中共中央统战部、中共上海市委统战部有关换届工作的意见精神，统一思想认识，加深理解换届工作的重要意义。充分认识到换届工作对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义民主政治建设，具有重要而深远的意义。做好换届工作，是实现政治交接、增进政治共识的重要任务，是更好地发挥参政党作用的重要基础，也是深入推进自身建设的重要机遇。

　　本次大会，将全面总结五年来民建市委在民建中央和中共上海市委领导下所取得的成绩，并对今后发展作出规划。大会还将选举产生新一届市委和新的领导班子集体。这都将关系到上海民建事业的长久发展，关系到中国特色社会主义政治发展道路的长期坚持。我们要通过换届，坚定政治共识，传承与中国共产党团结合作的优良传统，自觉维护多党合作的政治格局，巩固多党合作的共同思想政治基础，全面提高领导班子及广大会员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力，努力建设理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全，充满活力的致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。

　　二、注重队伍建设、优化组织结构，不断加强换届工作的组织保障

　　贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》、《民建中央关于加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》，按照市委统战部的统一部署，2014年民建市委积极开展了“上海党外代表人士和党外优秀人才专项调研”工作。市委成立专项调研领导小组和工作小组、制定调研实施方案，科学部署、深化落实。在调研过程中，积极开拓视野、挖掘资源、多措并举，发现人才。专项调研前后历时一年多，覆盖全部17个区县组织、37个直属组织和370余个基层组织，调研对象超过现有会员总数的60%，力求做到宽领域、大视野、多层次、广覆盖。为广泛听取意见，几乎走遍了所有区县、大口和高校的统战部门。通过调研，形成了能上能下、高效动态的代表人士信息管理机制，建立了“民建代表人士信息库”和“上海统战对象人物信息管理系统”，为市委换届后备干部人选的产生提供了充分的参考依据。

　　2015-2016年，市委严格把握原则、结合工作实际，积极稳妥推进，圆满顺利完成直属基层组织改选工作、14个区级组织的换届工作以及民建闸北、静安区委“撤二建一”和民建崇明县委更名为民建崇明区委的相关组织调整工作。通过换届和改选，各组织领导班子优化结构，配强力量，民建的特色、代表性和活力显著增强。

　　为指导、推动区级组织和直属基层组织换届改选后工作，市委印发了《民建上海市委关于进一步加强区委组织工作的指导意见》、《民建上海市委工作委员会组织通则》，进一步提升区级组织和直属基层组织会务工作制度化、规范化和程序化水平。举办了区县正副主委、秘书长培训班，并连续12次举办市区工作对接会，推动市委、区委各条线工作进行无缝对接，使新一届区县委领导班子尽快进入角色。民建区级组织和直属基层组织换届改选工作的圆满顺利完成，为市委换届工作的平稳有序进行奠定了坚实的组织基础。

　　三、严格把握原则、充分酝酿人选，不断提高换届工作的规范化水平

　　根据民建中央《关于民建省级组织换届工作的意见》和中共上海市委的统一部署，市委贯彻民主集中制原则，制定了换届工作方案。严格遵循“充分酝酿、民主推荐、多方协商、组织考核、会议选举”的组织程序，对换届工作的步骤和进度等做了周密安排。2016年8月成立了以周汉民主委为组长的换届工作领导小组，下设人事工作组和会务工作组，以加强对换届人事工作和会务工作的领导，发挥整体合力，从组织领导上确保换届工作稳妥有序推进。

　　2016年9月18日，市委十二届十八次常委（扩大）会议审议通过了《关于中国民主建国会上海市委员会2017年换届工作的意见》、《关于中国民主建国会上海市第十三次代表大会代表名额和产生办法》等文件，作为本次换届的指导性文件，对第十三次代表大会代表的产生和第十三届委员会委员候选人的产生，起到了规范、指导作用，从而使换届工作的进一步开展更具可操作性。

　　民建市委严格执行民建中央监督委《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求，严格按照换届规定和程序进行民主推荐、民主选举，努力发挥会内监督的保障作用，为市委选出好班子、形成好风气、顺利有效完成换届工作保驾护航。同时参照党政领导干部的考核办法，结合年终领导班子成员的述职测评，于2016年9月先后组织了由常委会组成人员和各区委、工委、基层委员会负责人参加的民主推荐，在投票推荐的基础上进行谈话推荐，广泛听取民意，对下一届领导班子后备人选进行选拔和推荐，并与中共市委统战部沟通、协商，形成会议推荐人选初步名单。市委十二届十八次常委（扩大）会议进行了市委领导班子及成员的述职和民主评议，对下一届领导班子人选进行了民主推荐，将民主推荐结果报告主委并送中共市委统战部备案。

　　延续上次换届的做法，第十三届委员会委员候选人建议人选由各组织推选人选和遴选人选组成。2016年11月22日，市委召开十二届十九次常委（扩大）会议，将各组织推荐参加遴选的全部人选提交出席人员进行投票推选，经换届领导小组和主委会议审议决定，按照得票高低为序，选取排名在前15名的人选，加上各组织推选人选，产生了第十三届委员会委员候选人建议人选。

　　四、健全机构设置、明确分工落实，稳步推进换届的各项筹备工作

　　2016年12月28日，市委召开的十二届二十次常委（扩大）会议和十二届六次全体会议审议通过了《中国民主建国会上海市第十二届委员会关于召开第十三次代表大会的决定》。2017年1月，市委成立了中国民主建国会上海市第十三次代表大会秘书处，下设文秘组、组织组、会务组、宣传组四个工作组，全面启动第十三次代表大会实质性准备工作。

　　根据本会章程和换届文件规定的程序，在2017年2月22日和 3月22日分别召开十二届二十一次和二十二次常委（扩大）会议，审议通过了380名代表的资格认定的决定和推选出席民建第十一次全国代表大会上海代表的办法，以及提交第十三次代表大会审议的有关文件，如：代表大会的议程和日程的草案，第十三届委员会委员候选人建议名单等。同时编制了其他各项文件，计有：大会文件26件，主席团会议文件18件，十三届一次全会文件9件，内部文件20件，以及会务工作文件和选举工作文件等。

　　中共上海市委统战部部长沙海林多次在相关会议中强调写好换届工作报告的重要性。民建市委高度重视，委任文秘组进行工作报告的起草，力求将2012年换届以来十二届市委的工作进行全面深刻的总结。在起草阶段，两次召开座谈会，邀请部分区委新老领导班子和机关各部室负责同志，就工作报告的整体框架、内容涵盖、经验归纳等方面听取意见，为报告起草打下基础。报告初稿形成后，周汉民主委认真阅稿修改，并提出了具体指导意见。在市委召开十二届二十六次主任委员会议和十二届二十一次常委（扩大）会议后，根据周汉民主委的指示，将工作报告（征求意见稿）发给了市委领导班子、常委和所有区委、直属组织负责同志，广泛征求意见。通过电话、电邮、微信、面谈等等多种方式，大家对工作报告的内容进行了深入细致的交流和探讨。市委换届工作领导小组成员采纳各方面意见，反复思考、字字斟酌、句句推敲。2017年3月8日和9日，市委分别召开两次座谈会，就工作报告听取会内老同志和各专委会正、副主任及其他组织负责同志的意见建议，对工作报告进行精益求精的修改。

　　工作报告的起草和修改过程，不仅是总结经验、思考未来的过程，也是统一思想、凝聚人心的过程，更是把握形势、振奋精神的过程。

　　在多次讨论和反复修改的过程中，大家普遍认可市委五年来的工作成绩，对民建未来的发展充满信心，对即将召开的民建上海市第十三次代表大会充满期待。

　　为了确保代表大会顺利召开，大会会务工作也于2017年1月全面展开。大会秘书处编制了代表大会工作组分工、代表大会前期准备工作流程、代表大会会议期间工作流程及人员安排、代表大会程序等工作文件，明确大会各项会务工作的目标任务、时间节点和负责人，落实责任，层层负责。为保证各项工作的衔接无误，对代表大会的流程进行了模拟操作和多次彩排。

　　各位代表，民建上海市第十三次代表大会经历了近一年的精心筹备，即将拉开帷幕。在整个筹备工作过程中，我们坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治准则，认真学习换届文件精神，熟悉政策；严格工作程序，狠抓落实；加强沟通协调，掌握情况；发挥监督作用，做好纪律保障。同时把换届工作作为发扬民建优良传统的思想教育过程，作为继续深入推进自身建设的有利契机，认真贯彻“民主、团结、创新、敬业”的要求，以高度负责的政治责任感和历史使命感，为民建事业不断进步，作出有效努力。

　　中国民主建国会上海市第十三次代表大会的筹备工作已告结束，在此，我谨代表民建上海市第十二届委员会，向领导和关心我们的民建中央和中共上海市委，向指导和帮助我们的中共上海市委统战部，向民建上海市各级组织、广大会员和大会的筹备工作人员致以衷心的感谢！预祝大会圆满成功！

　　谢谢大家！