田富钛

“必须坚持守正创新”是党的二十大报告提出的“六个必须坚持”中的一项重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要体现。习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”

坚持守正创新是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进和拓展中国式现代化的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。新时代新征程，深刻认识和把握这一重要思想的核心涵义，对于坚持好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，进一步做好民主党派基层组织工作，具有重要的理论和现实意义。

一、新时代民主党派基层组织工作必须坚持守正创新

基层组织是民主党派开展工作的基本单元，包括支部(支社)委员会、总支部委员会和基层委员会。民主党派基层组织是党派组织结构中必不可少的组成部分，是党派的根基，是党派开展工作、发挥作用的重要阵地，也是每一位党派成员联系党派组织的桥梁和纽带。

基层组织建设的好与否直接影响着党派在社会上的地位和形象。民建中央主席郝明金指出，要把基层组织建设成为自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地，必须坚持“以会员为本、支部为根”的理念，通过各种活动形式让基层组织充满生机和活力。

中共二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，号召全党全军全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，也为各民主党派履行好新时代新征程的使命任务指明了前进方向、提供了根本遵循。民主党派基层组织要适应新形势新变化，按照习近平总书记“四新”“三好”的要求，加强理论学习，强化理论武装，提高建言资政、服务社会的能力和水平，推动基层组织工作再上新台阶。

目前，民主党派基层组织工作还存在一些问题，主要包括：

(一)部分基层组织对思想政治工作重视不够，组织思想建设不足。有些基层组织较少开展理论学习活动，组织成员政党意识、政治意识不强，对自己所在党派的历史、发展状况、使命追求等认识不到位，难以在党派中发挥积极作用，也难以在社会和群众中树立民主党派代表人士的良好形象。部分民主党派基层组织与中国共产党基层组织的联系不密切、交流互动少，难以得到中共基层组织对党派人才发展和活动的支持。

(二)部分基层组织的参政议政、民主监督等履职意识不够、履职能力不强。有些党派基层组织成员对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的本质、定位、功能、作用、使命和责任等认识不到位，对民主党派的地位、作用认识不清，把党派工作视为业余工作或非正式工作，平时缺少调查研究，履职能力不强。有些党派基层组织较少开展履职能力培训，参政议政人才缺乏，与政府相关部门的沟通交流渠道较少，基层组织参政议政职能作用发挥不足。

(三)部分基层组织人才培养意识不强，高素质党派人才梯队建设不足。部分党派基层组织不重视新人才发展和后备人才培养，多年未发展新成员，成员年龄结构偏老，活动开展困难，组织的活力与凝聚力不足。有些基层组织班子成员的社会活动、组织领导等能力不足，缺乏做好党派工作的责任担当，人才梯队建设工作开展不到位，组织发展缺乏可持续性。

当今世界正面临百年未有之大变局，社会主要矛盾不断发生变化，民主党派成员结构也更加多元化，对民主党派基层组织工作也提出了新的要求。为此，新时代民主党派基层组织工作必须坚持守正创新，深入剖析新时代民主党派基层组织工作的新特点新规律，以创新的思维、发展的理念，积极探索民主党派基层组织工作的新模式和新方法。

二、新时代民主党派基层组织工作必须守坚持中国共产党的领导之正，创思想政治建设之新

思想政治建设是民主党派自身建设的“根”和“魂”。民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，关键要在理论上清醒、在政治上坚定，把思想政治建设贯穿自身建设全过程、融入到履职尽责全方位。

新时代民主党派基层组织工作的守正创新，首先必须守思想政治之正，即严格遵守“坚持中国共产党领导”这一最高政治准则，以中国共产党这一核心为圆点，画出最大同心圆，最大限度发挥统一战线法宝作用，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。

中国共产党的领导是中国新型政党制度的重要特征，是历史的选择和现实的需要，也是各民主党派自主自觉的选择。中国是一个幅员辽阔、民族众多、拥有14亿人口的大国，如果没有一个总揽全局、协调各方的领导核心，那必然是分崩离析、一盘散沙。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，在百年的奋斗历程中，中国共产党团结各民主党派，带领全国各族人民，从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，创造了足以让中国人民引以为傲的辉煌业绩，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，赢得了包括各民主党派在内的全国各族人民的衷心拥护和爱戴。

在坚持中国共产党领导这一根本准则下，民主党派基层组织的思想政治建设，也需要根据时代发展特点和成员结构变化情况，不断创新、与时俱进。比如：创新党派基层组织思想政治建设的形式，除了传统的座谈会、研讨会等活动外，可多开展主题教育、主题征文、书画展、知识竞赛、辩论赛等多种形式的思想教育活动，使党派成员对政治学习由被动应付学转为主动乐于学。创新基层组织“互联网+”思想建设平台，充分利用主题教育网站、微信公众号、网络论坛、网络客户端、QQ群、微信群等各类新媒体平台，实现基层组织思想政治工作信息化转型。探索运用VR等新兴技术，开设理论教育网络课堂、在线参观等，把抽象的思想政治主题通过图文、图表、动漫、视频等形式进行阐释，实现思想政治教育从一维到多维的升级融合，增强思想政治工作的趣味性和吸引力。创新基层组织思想政治工作成效的考核与激励机制，将民主党派基层组织思想政治建设成效作为相关责任人员考核晋升的指标。推动民主党派基层组织与中共基层组织的联络交流，完善共建合作机制，提升合作共事能力，将中共基层组织对民主党派工作的支持纳入考核范围。

三、新时代民主党派基层组织工作必须守中国共产党领导的多党合作和政治协商之正，创参政党履职尽责之新

参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商是我国民主党派最基本、最重要的政治职能，也是衡量各民主党派政治价值、工作实效的重要标准。民主党派的基本职能和新时代历史使命决定了民主党派需要不断提升参政履职的工作水平，不断提升基层组织履职能力，对民主党派更好发挥参政党职能具有重要意义。

新时代民主党派基层组织的参政议政工作，必须守中国共产党派领导的多党合作和政治协商之正。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本的政治制度，以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治格局，建立和完善了具有中国特色的合作、包容的政党关系。中国共产党领导的多党合作制度是指中国共产党是中国的唯一执政党，八个民主党派在接受中国共产党领导的前提下，具有参政党的地位，与中共合作，参与执政。政治协商制度是指在中国共产党的领导下，各民主党派、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，对国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前举行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商的制度。

民主党派基层组织开展参政议政工作，守中国共产党领导的多党合作和政治协商之正，才能够紧随中国共产党前行，既保持进步性，又不行超越之事、盲目突出先进性，也不自行其事、盲目突出独立性，真正做到“尽职而不越位、帮忙而不添乱”，参政参到要点上，议政议到关键处。

中共十八大以来，中共中央支持民主党派履职的制度更加完善，程序愈加规范，措施更为有力，为民主党派参与全过程人民民主提供了良好的政治保障与畅通平台。新时代背景下，民主党派必须准确把握自身定位，将履职的基础建立在真实、深入、全面调查研究的基础上，实实在在地做到体民生、察民情、听民意、纾民困、汇民智，发挥各自联系广泛性和智力优势，广泛收集、表达民意，切实建有用之言、献可行之策，在发展全过程人民民主之中更好地发挥参政党作用。

在守中国共产党领导的多党合作和政治协商之正的同时，民主党派基层组织履行参政议政等职能，也需要不断加强自身建设和工作创新，不断提升基层组织履职尽责的水平。比如，创新参政议政平台建设，如上海民建浦东区委搭建了“思享荟”参政议政品牌平台，不仅可开展参政议政骨干会员培训，也可用于开展参政议政交流，讨论经济社会发展大局中的“热点、重点、难点”问题，提升成员的参政议政水平。创新利用“大数据、人工智能”等新一代信息技术，提高党派基层组织的履职能力，利用大数据突破“信息孤岛”，打破部门利益垄断，对交通、教育、民政、医疗卫生、户籍等各部门数据进行综合分析、挖掘和利用;利用大数据提高参政议政前瞻性、全面性和实效性;利用大数据提高参政议政科学性，加大调查研究力度，使参政议政真正做到既“深”又“准”。

四、新时代民主党派基层组织工作必须守政治坚定和德操品行之正，创人才培养与队伍建设之新

加强民主党派工作首先要加强党派的人才工作。在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，实施人才强党战略，提升参政能力，是民主党派的一项重大任务。

加强人才队伍建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要。如果民主党派中没有人才，那么巩固、完善和发展多党合作制度也就无从谈起。培养一大批能和中国共产党真诚合作、坚持基本路线不动摇的新一代党外代表人物和民主党派干部, 全面提高民主党派队伍的整体素质，直接关系到中国共产领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展。

新世纪以来，各民主党派纷纷将加强人才队伍建设上升到战略高度，把高素质的人才集聚到民主党派中来，使民主党派成为优秀人才密集的参政党，是民主党派强基固本、凸显作用的重要途径，关系到民主党派的发展和进步。

民主党派的人才工作是一个系统工程,包含人才的发展、培养、选拔、推荐等一系列环节。民主党派基层组织的党派人才培养与发展工作的第一环节，对于民主党派的可持续发展至关重要。

民主党派基层组织的人才工作，必须守政治坚定和德操品行之正。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。深入实施新时代人才强国战略，必须牢牢把握人才工作政治方向。这一论断，对于民主党派基层组织的人才工作同样适用。

民主党派基层组织在新成员发展、人才培养时，要进一步完善规范要求，严格落实准入制度，在吸收党派成员时，全面考察其政治素养、理论水平，注重吸收热爱民主党派事业、具有宏观战略思维的参政议政复合型人才，不断提高党派成员的整体素质;要保持界别特色，优化人才结构，界别特色是民主党派各自具备的优势所在，民主党派基层组织在发展新成员时要把重点放在各自联系的对象上;要重视培养民主党派人才的责任感、使命感，坚定坚持中国共产党派的领导，不忘合作初心，继续与中国共产党派携手前进。

民主党派成员大多是有一定代表性的人士，也具有较高的文化素养和社会影响力，观念更加开放、思维更加活跃、个性更加突出。因此，新时代民主党派基层组织的人才工作，也需要不断创新、与时俱进。创新基层组织发现人才、服务会员的工作方法，完善基层组织班子成员谈心制度，落实对全体成员每年百分百谈心，及时了解每个会员的发展情况，对表现积极的成员更多信任和鼓励，协调资源帮助党派成员个人成长和出色完成本职工作，增强基层组织凝聚力和向心力。创新民主党派基层组织后备干部队伍的建设，可学习和借鉴中共组织对党员干部的考核监管机制，建立健全规范基层组织干部选拔使用安排的具体制度和方法，建立公开选拔与“阶梯式正常晋升”相结合的干部任用机制，扩大民主党派干部在政府中的任职和交流范围，为民主党派干部的成长搭建平台，解决当前民主党派干部选拔使用中缺乏台阶的问题。聚焦选好基层组织的“领头雁”，坚持以党派换届为契机，在年龄结构、知识结构和能力结构上进行科学调整，优化各民主党派领导班子结构。

(本文获2023年民建中央重点理论研究课题优秀成果三等奖)