文/沈懿

近日，四川省发改委发布了《关于加强景区价格管理有关事项的通知》。其中提到，“从严核定配套停车场到景区大门交通服务价格，有效遏制景区不合理外移游客接待中心、配套停车场，增加游客配套交通费用负担等行为”，获得不少网友点赞。围绕“摆渡车”，目前被媒体点名最多的是青甘大环线上的著名景点茶卡盐湖，游客先要到达游客集散中心，然后乘坐景区摆渡车到景区正门，从正门到达景区深处的景点还有5公里左右的路程，游客大多需要额外付费选坐小火车或游船前往。茶卡盐湖景区的摆渡车和小火车费用较高，小火车单程票50元，游船单程票90元，游客若选择步行至核心景点则需花费一个多小时。虽然摆渡车不是必须乘坐，但考虑到步行时间和距离，许多游客会选择购买车票，从而增加了旅行成本。这种现象在全国各旅游景点都已经是见怪不怪，无非是收费标准高低而已。进入景区需要承担额外的通行费用，出景区的路上则要绕行长长的商业街，这都在无形中给游客造成了很大的困扰。诚然，景区开发需要在前期投入大量资金，且资金回笼时间长并具有一定的风险性。但将景区出入口设置到离核心景区较远的地方，然后通过减少其他交通方式供给，让游客只能选择景区内部交通服务，归根结底还是景区创新能力不足，消费模式单一，没有竞争力的体现，通过变相收费来提升盈利，到头来砸的还是自己的饭碗与口碑。为此笔者梳理了相关问题，并给出解决建议供有关部门参考。

1、核心景区与景区大门相聚较远。除了一些特殊景点外，景区将核心景点设置的距离景区大门越来越远的原因有多种多样，包括：缓解游客流量压力、保护生态环境、提升游客体验等。然而，游客对这种做法并不买账，游客在支付了门票费用后，却需要再额外支付交通费用或需要长时间的徒步，在一定程度上增加了游客的行程时间及交通费用，容易让游客产生被“套路”的感觉，而且摆渡车不会因为景点门票优惠也跟着打折。从游客的角度讲，核心景点与景区大门之间的距离肯定是越近越好、抵达方式越便利越好、所需时间越短越好。

2、景区内的摆渡车模式单一。景区内的摆渡车、船基本都是独家经营的，换句话说，就是游客没有二次选择的权利，要么步行，要么乘坐。而即使是单一模式，也存在较多问题。如：摆渡车一般只提供固定的线路，无法灵活满足游客多样化的出行需求，限制了游客的游览范围或增加了不必要的步行距离，让游客感觉景区设置这样的路线就是为了创收。摆渡车的运营时间有限或有发车时间规定，无法根据游客的实际需求进行调整，导致在游客高峰期车辆供不应求，而在非高峰期则车辆闲置浪费。摆渡车的车型和座位数较为单一，无法满足家庭游客的需求。如需要更大的空间来放置婴儿车或儿童座椅，而老年游客则可能更需要舒适的座椅和便利的上下车设施等。

3、景区商业体是必经之路，摆渡车成为变相收费的“工具车”。景区内商业体大部分是在景区的出入口处，有的则在通往核心景点的路上，并且采用“强制动线”模式，让该路线成为游客的必经之路。游客在旅游途中购买纪念品本身无可厚非，但也不用做得如此“吃相难看”。比如：贵州著名的黄果树景区，景区出入口是在商业街。(信息来源根据景区公告：“由于大瀑布停车场综合体改造施工，原大瀑布主出口即大瀑布商业街已改为入口”)。景区含观光车的套票价格为220元/人(门票160元+观光车50元+保险10元)，途径大瀑布、天星桥等景点。但游客每去往下一个景点的候车点，都要步行经过途中的商业街，且路途较长，对于一些年纪大或者行动不便的游客来说，行程变得很不友好。而这里还有一个“套路”就是购买348元的VIP票，则可以直接让游客前往各个景点，不需要步行商业体这一段路，这种变相收费让游客相当的反感。

4、仅从交通层面入手难以解决目前的现状。这不是四川省发改委第一次就景区交通服务定价问题发通知，早在2020年7月，该部门就发出《四川省景区交通运载服务定价成本监审办法》，就交通运载服务定价成本监审的合法性、相关性、合理性作出明确要求。如今再次强调景区交通工具的“公益性”，显然四年前的监审办法并没有得到切实执行。而景区的开发涉及到众多部门，仅从交通层面入手很难解决目前的现状问题。在社交媒体发达的今天，个性化、优质的旅游体验是游客的普遍追求，一旦“宰客”变成景区的旅游标签，会使这些旅游线路严重削弱对游客的吸引力，并极有可能影响潜在消费者的旅游行程规划。

因此，建议：

一、建议由国家文旅部门牵头摸排景区现状问题并进行综合治理。

1、由于景区开发与管理涉及众多部门，建议由国家文旅部门牵头，汇同自然资源部、国家文物局及地方部门，对当前全国范围内投诉较高的景区景点进行定向问题摸排，包括景区的基础设施建设、服务质量、环境保护、安全管理、游客满意度等方面，尽快解决一批对于社会影响广、舆情大的问题，并能针对存在的问题进行系统性、科学性的治理，推动旅游业的可持续发展，有助于全面了解我国旅游景区的实际情况。

2、对新开发或正在开发、重修与扩建的景区，要重新进行必要的项目审查。尤其对游客集散中心与景区大门到核心景点的距离、自驾停车场的选址、摆渡车的规划应做到尽量合情合理。应景区根据内部道路情况、游客流量及主要运输需求，合理规划摆渡车线路，并根据景区规模、游客数量及车辆性能，科学配置摆渡车数量，提高车辆利用率，减少游客等待时间，避免拥堵区域，确保游客顺畅出行。

3、对于商业体的规划，应避免景区内购物场所过多、面积过大，商业街过长的现象，合理规划景区内商业设施的数量和规模，确保商业元素与景区文化与景点景观相协调，避免过度商业化对景区原貌和当地风情造成破坏。

二、建议在景区内提供多样化的游览方式

在确保服务质量和安全性的前提下，建议在景区内提供多样性的交通与摆渡工具。如：小型观光车、中大型通行摆渡车、自助式共享自行车等，并对步行道进行必要的检测，以确保游客可以安全的通行。对于必须要提供使用摆渡车、船的，要合理制定票价并加强价格公示，并充分考虑交通工具对老、幼群体的适用性。同时，文旅部门应引导游客理性消费，避免盲目购买不必要的摆渡车服务，并鼓励游客通过正规渠道购票乘车来保障自身权益，减少游客对摆渡车费用的不满和投诉。

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