文/胡俊

　　禁毒工作涉及面广，面对日益繁重的禁毒任务，必须动员全社会的力量共同参与。引入禁毒社会组织参与禁毒工作，丰富禁毒工作内容，为禁毒工作注入新的活力。政府通过购买服务引导禁毒社会组织参与禁毒工作，有效弥补政府服务供给能力不足，促进禁毒社会组织发展壮大，禁毒社会组织在禁毒工作中的作用日益凸显。禁毒社会组织以专业的方法提供精细化服务，吸引更多社会力量参与禁毒工作。

　　面对日益复杂的禁毒形势，禁毒社会组织在发展过程中存在以下问题：

　　1、禁毒社会组织数量少、影响力小、行政色彩浓厚

　　上海禁毒社会组织数量稀少，除上海市自强社会服务总社等极少数禁毒社会组织在行业内有一定规模、一定影响力，其他禁毒社会组织规模小、影响力弱。上海市自强社会服务总社具有官办性质的禁毒社会组织，行政色彩浓厚。在禁毒领域，民办禁毒社会组织凤毛麟角，业务开展也无法深入核心领域。

　　2、禁毒社会组织获得支持力度不够、政策落实不到位

　　无论在资金上，人力上、智力上，都没有得到足够的支持。禁毒社会组织经费来源主要通过政府购买服务的方式获取，本质上是财政拨款。资金困难导致不少禁毒社会组织发展后劲不足。相关部门高度重视禁毒社会组织的发展，政策文件也有明确规定，但在实际操作中打折扣。

　　3、禁毒社会组织认可度低，禁毒社工缺乏归属感

　　全社会对禁毒社会组织的了解不多，特别是部分服务对象及其家属因为对禁毒社会组织的工作不了解甚至有误解，所以存在抵触情绪，使得禁毒社工在开展工作时面临极大阻力。禁毒社会组织与社工及社工之间缺少交流和未建立深厚感情，情感上的沟通相对缺乏，导致禁毒社工对于所在禁毒社会组织缺乏归属感。

　　4、禁毒社会组织从业人员专业性不高，人员流动大

　　现有的禁毒社会组织从业人员大多为非专业人士，专业性不足，持证率不高。禁毒社工薪资水平不高，绩效奖金也受到限制，晋升渠道少，个人发展空间小，工作强度大，存在一定职业风险，因此禁毒社会组织中社工流动性比较大，因禁毒社工缺口大，禁毒社会组织不得不降低准入门槛，使得禁毒社工的整体专业素质不高和专业能力不强。

　　为加强禁毒社会组织发展，建议如下：

　　1、大力培育发展禁毒社会组织，增强活力，保持良性竞争

　　依托禁毒部门，推进官办禁毒社会组织发展，整合自强、中致、思齐、茸平等官办禁毒社会组织，重新成立市级禁毒社会组织，利用市区街镇三级组织体系扩大禁毒社会组织影响力。广泛动员企事业单位、高校、慈善组织等发起个人或单位成立民办禁毒社会组织，放宽民办禁毒社会组织的准入条件。禁毒社会组织进一步去行政化，强化开放意识，开阔视野，禁毒社会组织之间做到信息连通，资源互通，经验共享。增强禁毒社会组织内在活力，引入竞争机制，引导官办民办禁毒社会组织良性竞争，提供更优质服务。

　　2、加大支持力度，做好制度设计，注重政策落实

　　各级禁毒部门加大人力、物力、财力投入，着重对业务培训经费和科研经费的支持。继续把禁毒工作中志愿服务和戒毒帮教列入购买社会服务的目录中，并大幅提升购买金额。给予禁毒社会组织税收优惠政策,鼓励社会捐赠，大力发展禁毒公益事业。转变观念，认识到禁毒社会组织是禁毒工作不可或缺的力量。禁毒相关部门应根据禁毒新形势调整相关政策，修订有关法律法规，督促相关部门落实。制定相关考核责任制,提升禁毒工作的考核权重，倒逼政策落地落实，形成大力支持禁毒社会组织发展的局面。

　　3、提升公信力，打造品牌项目，增强归属感

　　禁毒社会组织公信力的好坏直接关系着社会和服务对象及其家属对禁毒社会组织的认可和参与度。通过规范禁毒社会组织培育的环境，宣传开展的各类活动，形塑在公益事业中的形象，大力提升禁毒社会组织在公众中的公信力。禁毒社会组织通过打造优秀品牌项目，让更多人了解和参与，扩大影响力。在禁毒社会组织中针对禁毒社工积极开展各类活动，引导禁毒社工参与其中，形成人人参与、营造良好氛围，对禁毒社会组织有归属感。发挥督导队伍的作用，在日常督导过程中给予禁毒社工情绪支持。

　　4、加强能力建设，提升业务水平，建立合理晋升渠道和薪酬增长机制

　　加强专业队伍建设，提升队伍专业水平。加强禁毒社工专业知识培训，掌握毒品知识和社工技能。加强骨干禁毒社工的业务能力，树立典型示范，起到引领带动作用。建立一条禁毒社工晋升渠道，从进入有标准到退出有规范，考核有细则、待遇有保障，建立能上能下双向进阶机制，着力推动专业化职业化。建立健全薪酬保障机制，逐步提高禁毒社工整体薪酬。业务主管部门制定禁毒社工指导薪酬，明确禁毒社工薪酬不低于社区工作者工资水平，每年按社平工资增长幅度给予禁毒社工调涨工资，切实做到招得到人才，留得住人才。

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