文/薛来民

随着互联网和移动支付的普及，快递、外卖行业迅速发展，成为人们日常生活中不可或缺的一部分。据有关统计数据显示，截至目前，上海共有10万左右快递骑手和30万左右外卖骑手。按照每人一车计算，约有40万辆电动自行车用于快递、外卖商品配送服务。

根据国家有关法律法规，快递行业主管部门为邮政局，外卖行业归市场监管部门管理。对这一新兴行业，国家和地方相关的监管政策明显滞后于行业发展，目前还没有一套完整的行业管理机制。快递、外卖企业片面追求经营效益和送达时效，忽视对从业人员交通安全的教育和管理。快递外卖从业人员准入门槛低，人员素质参差不齐，部分人员交通安全观念淡薄，在给我们生活带来极大便利的同时，却忽视了道路交通安全，频繁引发事故，成为不可忽视的社会问题：

一、车辆安全隐患大。为了追求运输能力，很多快递骑手通过加设装置等手段，提升车辆载重能力;为了压缩配送时间，追求快速送达，很多外卖骑手也通过加装改装，调整车辆最大时速和续航里程，盲目求“快”，而将安全意识抛之脑后。

二、交通违法屡禁不止。不少快递、外卖人员为完成订单，超速行驶、闯红灯、逆行、不按规定车道行驶、骑行时使用手机等各类交通违法行为层出不穷，极大影响了居民出行安全。根据上海发布的快递外卖企业交通事故和交通违法信息，全市对快递、外卖骑手日均查处量达到3000余起，占日均非机动车交通违法总数的20%。

三、交通事故处理较难。1.外卖车辆多为配送员个人电动车，未实现一人一车一照，一旦违反交通规则，很难找到肇事人进行处罚、教育;2.外卖配送使用的电动车，几乎没有投保，无法从保险公司获得理赔;3.外卖配送工作具有临时性、随意性等特点，配送人员也多是临时工，在发生交通事故后，外卖平台往往否认肇事者是其员工，拒绝提供赔偿。

整治外卖配送行业交通安全管理问题势在必行。建议：

一、加大交通安全宣讲培训活动力度

1. 公安交管部门组织民警不定期深入外卖、快递企业，通过发放宣传单页、张贴宣传海报、面对面互动交流、播放违法及典型事故案例视频等形式，分析交通事故发生的原因及交通违法行为的严重危害性，开展交通安全教育。签署一份《交通安全守法承诺书》，承诺将加强安全意识，自觉杜绝不文明交通行为。

2. 利用公众号、快递小哥微信交流群等渠道，广泛宣传文明交通出行;评比“文明先锋骑手”，发挥榜样作用。

3. 组织快递小哥、外卖骑手开展换位体验，变身为交通文明志愿者，让快递小哥、外卖骑手们担任志愿者，到交通路口志愿协助指挥交通，引导行人遵守交通安全，切身体会文明出行。

二、督促快递、外卖企业平台切实履行主体责任

1. 明确企业主体责任。敦促外卖平台企业连带承担交通安全第一责任人，加强所属人员安全教育，定期对车辆性能进行检查，及时为快递车辆购买第三者责任险，确保发生事故后车辆所有人有能力承担相应的经济损害赔偿责任。

2. 规范配送人员管理。外卖平台应与配送人员签订正式合同，并对员工个人档案进行备案登记，实行持证上岗制度和积分制度，严格企业内部惩处制度。

3. 严格配送车辆管理。实体网点要建立“一人一车一号牌”的管理制度，即所有车辆定人、定车、定牌，只要车辆存在交通违法行为，都可以第一时间确定违法当事人。

4. 平台调整、完善考核规则、优化算法，科学发单派单，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限，优化管理评价规则，避免因考核不合理导致配送员超速、闯红灯配送。

三、加大对配送车辆违法的打击力度

1. 在对快递外卖车辆交通违法行为人实施依法处罚的同时，当快递外卖车辆驾驶人员交通违法时，如果当事人不愿接受教育或拒绝交纳罚款的，可由交通管理部门汇总其个人信息，在电视台等公共平台曝光。对交通违法、事故较多以及交通安全主体责任落实不到位的企业，公安交管部门要及时进行约谈，向社会曝光，并通报主管部门纳入不良企业信用记录。

2. 快递小哥、外卖骑手交通违法后，交警部门将直接向企业、站点负责人等进行通报，涉事人员需要暂停配送工作、重新学习交规。

3. 要求快递外卖企业落实交通违法配送人员“黑名单”制度。对多次发生严重交通违法、负有交通事故责任的从业人员，通报全行业予以清退和禁入。

四、加强监管，联动治理

1. 由公安机关牵头建立非机动车安全管理综合信息平台，将快递、外卖行业使用车辆和骑手信息全部纳入监管系统。

2. 严格设置外卖骑手行业准入制度，让骑手持证上岗。确定对骑手进行培训的社会管理主体，培训结束后持证上岗，每年对骑手进行考核评估，如果交通违法行为达到一定次数，次年就不能通过年审，通过源头管理形成有效监督。

3. 建立快递、外卖人员交通违法举报平台或电话，鼓励公众监督、举报交通违法行为。

本文观点供交流参考