文/司政

近日，有自媒体发帖称“明年中旬上海绿牌蓝牌要合并了，后续不再新发绿牌”，还有模有样地提到“相关政策有6个月过渡期，绿牌用户补交牌照费用就可转换成蓝牌”。有网友对此消息表示质疑，认为可能是新能源汽车销售人员的又一波炒作行为。

4月12日，市经信委主任吴金城在参加“民生访谈”活动，回应媒体有关新能源牌照政策问题时表示：“牌照是公共政策，一般会经过非常审慎的决策。插电混动车型免费牌照去年年底就已经到期了，纯电动车牌照还是免费的，申请就可以免费办理。现在新能源车肯定会面临车辆的增加和道路承受能力的问题。如果大家都开电动车，都能够免费拿到牌照，当然非常好，但是如果车越来越多、路越来越堵，大家的体验感又会下来，所以一定要找平衡点。电动车牌照的政策年底前肯定不变，还是免费申办，明年是什么样的政策还会重新研究。”

新能源车绿牌与燃油车蓝牌发放主要有以下3点问题

1、本市机动车保有量趋于饱和。截至2022年底，上海机动车保有量达537万辆，扣除报废注销量比2021年增加37万辆，增长7.36%。2022年上海新注册登记机动车68.7万辆。汽车保有量达477万辆，占机动车总量88.83%，比2021年增加34万辆，增长7.67%。截至2022年底，上海新能源汽车保有量达94.5万辆，占汽车总量的19.81%，扣除报废注销量比2021年增加31万辆，增长48.84%。

2、蓝牌总体可控，绿牌数量较难控制。新注册登记新能源汽车数量从2019年的6.9万辆到2023年的32.7万辆，呈高速增长态势，并且新能源车辆拥有免费额度上上海绿牌，也就是说接下来的每一年新增在市区高峰行驶的绿牌车辆保守估计都要30万以上。反观蓝牌车辆数，目前每月蓝牌发放数约为1.2万左右，全年发放14万左右。新能源汽车的上牌新增数已经达到传统燃油车上牌新增数的2倍以上，并且该比例仍会继续上升。

3、蓝牌绿牌的路权不统一。例如以前有一项费用叫做养路费，不过后来这项费用被加进了油价里，不再单独收取，也正是因为养路费等费用算在了油价里，而新能源汽车不需要加油或者很少加油，相当于免交或是少交了养路费等费用，而这部分费用全部由燃油汽车车主缴纳了。

关于”绿牌”“蓝牌”统筹政策的储备，有以下几点建议

1、统一机动车牌照样式，为今后机动车的增长做好相应的号牌储备。蓝牌编号规则是省市简称加字母加5位数字或字母，但对于有的城市来说蓝牌数量已无法满足汽车的保有量，例如苏州先启用的是苏e号牌;随着汽车行业的发展，苏e号牌的资源使用殆尽，于是启用了苏u号牌。这就造成了一个地级市出现2个字母开头的发牌机关代号，如果以后每个城市都是如此，会造成一定混乱，不便于管理。建议参照绿牌样式统一机动车牌照，将机动车编号统一增加到6位数，可以进一步增加机动车的号牌资源，为今后机动车的增长做好相应的号牌准备。

2、绿牌参照蓝牌相应制度控制牌照总量。根据新规，只要购买了符合上牌新规的新能源车主都会获得免费发放的绿牌额度。而蓝牌仍然需要车主们每个月去参加拍卖，抢拍成功后需支付约9万元的价格才能拿到蓝牌牌照。建议绿牌可以在控制年度总量的基础上，按摇号的形式免费发放，摇号到的绿牌参照现有绿牌的使用的模式，跟车不跟人，同时规定名下已经有牌照额度的个人，无论是绿牌还是蓝牌都不能参加绿牌的摇号，这样可以从总量上控制，也不会打击大家购买新能源车的积极性。

3、针对绿牌新能源车的各项优惠政策应当逐步减少并征收养路费。绿牌新能源车在一些城市能够得到很好的福利政策，比如减免购置税，车船税。而且还不受到城市道路的限行规定，也就是说拥有绿牌就可以畅通无阻。现在也是时候对绿牌新能源车进行限制了，2023年起上海宣布不再为非纯电动车提供绿牌。绿牌仅提供给纯电动车型，例如其他的增程式，插电混动都不包含在内。前文提到的养路费，此项费用已经包含在油价当中，固定为每升1.52元。建议相关部门可以参照海南省做法，今年海南省交通厅发布了《公路里程收费》的征求意见，也就是说新能源车需要支付道路使用费。建议新能源车可以按每2年车辆年检或车辆过户交易时按公里数缴纳一定金额的养路费，同时针对纯电车和其他的增程式或插电混动车辆收费标准进行区分。

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