《联合时报》杨成长:未来五年须加快推进金融领域改革

来源:2020-09-29 《联合时报》 发布时间:2020-09-29

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  “十四五”期间,上海要从完善金融市场功能入手,强化服务科技创新的核心主旨,理顺上海在境内、全球两个金融市场的定位,加快培育三类中长期投资者、做大做强金融机构,持续夯实产品、结算、科技等金融基础设施。

  推动资本要素与动产要素融合,提升服务科技创新的能力。要加快推进上海知识产权、技术要素及数据要素市场的资本化,明晰上述三大要素市场的定位,借助知识产权证券化、技术数据要素市场化定价等方式推进科创企业及动产要素市场发展,形成金融、科技与产业的良性循环。要发挥上海在长江经济带和长三角经济区内要素资源市场化配置中的枢纽功能,成为资金流、信息流、技术流和绿色流的定价、交易和配置中心。

  战略性调整国际金融中心建设的定位和发展重点。要加快推进从单一人民币定价结算交易中心向多币种定价交易结算中心转变。“十四五”期间上海不仅要发展人民币定价和结算中心,随着中日韩贸易区、东盟及“一带一路”的发展,上海也要积极建设成日元、欧元等重要币种的离岸市场,推进多币种定价、结算及交易市场发展。要加快推进从资金配置中心向资本配置中心转变。“十四五”期间,上海要不断完善金融市场功能,推进资金从货币化向资本化转变,发挥金融市场的要素配置功能,加快向全球资本配置中心转变。

  理顺上海在境内金融市场的定位,推进科创板与创业板的错位发展。一方面,要加大吸引科技创新领域龙头公司在科创板发行上市。大型科技创新企业的上市能带来极大的示范效应和引导效应,要将科创板打造成吸引和培育大型科技创新型龙头公司的平台;另一方面,要加快发展上海及长三角的场外股权市场。

  持续加大吸引三类中长期投资机构。一是借助税收优惠、人才补贴、金融生态优化等举措吸引大型保险机构或保险机构的资管子公司落户上海;二是抓住商业银行设立理财子公司的机遇,吸引银行理财子公司落地上海,形成各类机构投资者的积聚优势;三是充分利用上海自贸区及临港新片区的优惠政策,吸引大型外资保险、外资银行、全球资产管理机构将亚太区总部或第二总部落地在上海。

  做大做强金融机构,加速推进金融国资混合所有制改革。一方面,要以金融国资改革为切入口,全面激发国有金融机构活力。从现状来看,上海80%以上的金融企业都属于金融国资,未来3年是我国国资改革的关键年,上海要在探索混合所有制企业制度,推进现代企业制度与党的领导有机结合上进行积极尝试,形成“中国特色企业制度模式”。另一方面,上海要以更高水平的开放来鼓励外资金融机构发展。

  丰富金融基础产品,强化风险管理能力建设。上海作为全国金融开放的“桥头堡”,受外围市场环境的冲击更大。一方面,要加快完善市场风险管理基础工具体系,丰富人民币利率、外汇衍生产品体系;另一方面,要加大引导金融机构注重风险管理,风险应对要走在市场曲线前面,不断提升各类微观金融机构的风险抵抗能力,坚守不发生系统性金融风险的底线。

  推进科技金融发展,加快培育金融科技人才。一是要发挥在长三角一体化中的核心作用,与长三角内其他区域联合形成金融科技区位优势,在区块链、人工智能及智慧风控等方面找准主攻方向;二是要鼓励各类金融机构借助金融科技手段创新对中小微企业融资服务直达方式,完善中小微企业、民营企业、科创企业的信用评级模型,运用区块链等技术提升产业链融资的便利性;三是要加快形成金融科技人才的定价中心和流动中心。