民建在协商民主实践中发挥作用的经验和路径研究

发布时间:2020-04-01

分享到:

(本文获2019年民建中央重点理论研究课题优秀成果二等奖)

民建上海市委理论研究委员会副主任黄罗维

  摘要:在我国,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和不断发展,协商民主具有鲜明的特性,是中国政治模式的特有形式。民建作为参政党,在协商民主的实践过程中形成了不少宝贵的经验。与此同时,民建要更好地发挥自身作用,也需不断地进行探索,不忘合作初心,通过有效而务实的路径,进一步强化意识、机制、队伍、协作和能力建设。

  关键词:协商民主、民建、参政党、经验、路径


  2019年是新中国建立70周年,70年来的风雨路,不禁令人感慨万千。新中国建立70年来取得了巨大成就,我国实行中国共产党领导的多党合作制,是在中国新型政党制度下,世界政治模式的一种崭新的方式,而协商民主无疑是其中的重中之重。协商民主在我国有着鲜明的历史性,中国共产党在1948年提出“五一口号”,这是协商民主得以不断发展的根源和基础。1949年9月中国人民政治协商会议在北京隆重召开,为新中国的建立做出了巨大贡献,在我国协商民主的发展进程中具有里程碑的意义。新中国建立后,协商民主在国家的发展中被不断推向深入,1993年全国人大八届一次会议将这一制度的长期持续发展载入了宪法。回首过去,几十年励精图治,新中国建立70年来的实践经验已经表明,协商民主在有中国特色社会主义政治道路发展过程中具有强大的生命力。

  在我国,协商民主具有鲜明的特性,是中国政治模式的特有形式,它之所以能够不断发展壮大,是由我们国家的环境和条件所决定的。70年来国家所取得的发展令人瞩目,当前,有中国特色社会主义进入了新时代,与此同时改革开放正在进一步向纵深发展,社会各方面的诉求呈现多样化的态势,在深化改革的大背景下,协商民主的独特作用将会得到更多的显现。党的十八大以来,习近平总书记根据我国社会政治发展的客观实际情况,对于协商民主提出了许多新观点、新论断,他指出:“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两种重要形式。”党的十九大报告中,习近平总书记系统阐述了协商民主的地位和重要作用,指出协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,为推动协商民主广泛、多层、制度化发展指明了方向。

  多党合作凝心聚力,民主党派作为中国共产党领导的多党合作制中的参政党,其性质和地位决定了其在我国协商民主过程中的主体作用。八个民主党派中,民建是立足经济界别的参政党,70年来参政履职不懈奋斗,做出了诸多独特贡献,形成了许多宝贵的经验。在这样一个继往开来的时刻,通过总结过去的经验更好地彰显民建参政党的作用,是摆在广大民建会员面前的一个现实课题。

  一、党派的性质和地位决定其在协商民主中的主体作用

  选择什么样的政治制度,必须与一个国家的国情相适应,这是客观的规律,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要长期存在和不断发展,这一点在我国宪法中已经做了明确的规定。协商民主是我国创造性建立的政治制度,在过去新中国的成立过程中,协商民主就曾发挥过非常重要的作用,体现了其独特的价值。通过70年来的实践表明,在广泛吸纳民意、提升政策有效性以及促进社会和谐等方面,协商民主有着巨大的优越性。协商民主的内涵非常丰富,它不仅包括政治协商,即中国共产党同各民主党派的协商和中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商,更是一种政治参与的方式、方法和途径,比如民主党派和无党派人士的参政议政、调查研究、民主监督,以及政府相关部门在政策决策事前、事中、事后的协商等。在践行协商民主的具体过程中,民主党派作为参政党,始终发挥着不可替代的作用。

  (一)协商民主具有强大的生命力

  协商民主具有强大的生命力,它是社会各界人士参与国家政治生活的一种程序,是我国民主政治得以不断完善发展的基石。改革开放以来,我国协商民主的内涵更为丰富,渠道更加畅通,1989年12月颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,正式将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度。2006年中共中央在《关于加强人民政协工作的意见》中,明确提出“把政治协商纳入决策程序,就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原则”。2015年2月9日中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,进一步明确要求“各级人大要依法行使职权,同时在重大决策之前根据需要进行充分协商,更好汇聚民智、听取民意,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”通过一系列制度的保证,为落实协商民主创造了良好的环境,体现了我国政治体制不断走向成熟。

  在我国,协商民主的体现形式多种多样,包括人大协商、政协协商、党派协商、群团协商等等,然而其中却有着共通之处。协商的本质是找到“公约数”,也就是发现各方利益的共同点,从而能够形成一股合力。我国实行的是中国共产党领导的多党合作制,中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,通过协商广泛吸纳党派成员的意见,从而有效地形成共识。从更深层次看,协商民主本身只有做到公开透明,才能有效地促进民主监督,使权利的运行受到方方面面的监督,形成一种公正公平的环境。与此同时,协商民主更是政策的试金石,它有助于促进决策的科学性和合理性,减少各类决策过程中的政策性风险。习近平总书记指出:“社会主义协商民主,应该是实实在在的、而不是做样子的,应该是全方位的、而不是局限在某个方面的,应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。”

  (二)民主党派发挥重要主体作用

  民主党派是我国协商民主的主要参与者,全国政协常委、民建中央副主席、上海市委主委,上海市政协副主席周汉民在全国政协十二届三次会议回答“民主党派在加强人民政协协商民主建设中能发挥怎样的作用”时指出,民主党派的立身之本和根本任务其实可以用八个字来涵盖:参政议政、民主监督。周汉民表示,中华人民共和国成立以来,在国家的大政方针制定之前、实施之中和实施之后,有关国家政治、经济、文化、社会、生态诸领域的热点、重点、焦点、难点问题,民主党派通过广泛的调研建言献策,党派的作用是独特的、独到的、独有的。

  的确,党派的性质地位决定了其在协商民主过程中的主体作用,民主党派是中国共产党的亲密友党,是参政党,参政议政、民主监督是其最基本的职能。在我国的政治架构下,中国共产党是执政党,是领导全国各族人民进行社会主义建设的核心,民主党派是共产党的同事和参谋,通过建言献策、协商议政、权力监督等方式参与到国家政治生活中来。

  民主党派广泛地联系社会各个阶层的人士,能够听到各方面的利益诉求。与此同时,它汇聚了不同民族、不同阶层、不同背景方方面面的人才,通过有效的协商能够汇聚共识,团结各方力量参与社会主义建设。归根到底,各民主党派光荣灿烂的发展史就是与中国共产党并肩奋斗的历史,新中国建立以后,就是通过协商民主的桥梁和纽带,进一步体现了民主党派参政党的地位和价值。

  二、民建在协商民主实践和发展中发挥作用的历史经验

  中国民主建国会有着值得骄傲的发展历程,民建在1945年成立后,就积极投身到争取民族解放和反对独裁的斗争中去,1948年民建自觉响应“五一”口号的主张,接受中国共产党的领导成为民建基本的政治路线。截至2018年6月底,民建全会有会员187552人,其中经济界会员占78.1%、企业界会员占63.5%、新的社会阶层人士占34.7%,担任政府机关及司法部门处级以上领导职务的2158人,占会员总数的1.2%。担任各级人大代表、政协委员23564人次。参政党是协商民主重要的实践主体,要切实提高协商民主的针对性和有效性,有效发挥党派自身独特作用就是一个现实路径。70年来,民建立足于自身特点,围绕相关专业领域,从参政党的高度多方面发挥作用,把民建的优势和特色充分体现了出来,形成了不少宝贵的历史经验,其中的重点有六个维度——守初心、夯基石、扬特色、献诤言、重调研、聚专家。

  (一)守初心——坚持自身优良传统

  70年来在协商民主的实践中,民建发挥了诸多独特的作用,其中最基本的一条经验,就是“守初心、讲情怀”。民建成立之后,在新民主主义的革命斗争过程中,民建与中国共产党患难与共,结下了深厚的感情,在“五一口号”的感召下,自觉地接受中国共产党的领导就成为广大民建人的初心,也为多党合作和政治协商制度的建立打下了坚实的基础。在新中国成立初期,民建提出了“听、跟、走”的口号,坚决跟党走为国家发展献计出力,对于促进当时的经济建设起到了良好的作用。党的十一届三中全会后,民建进一步提出了“坚定不移跟党走,尽心竭力为四化”的行动纲领,有效地调动了广大会员的积极性,提升了民建作为参政党的履职实效。在改革开放的进程中民建始终毫不动摇地坚持党的领导,切实履行参政党的职能,为我国协商民主的发展做出了自身贡献。

  坚持爱国主义和社会主义,一直以来民建人都以不忘合作初心的情怀,牢牢扎根于自身在长期发展过程中形成的历史特征,注重发挥党派的界别特色,形成了民建人的一种优秀品质。民建人的精神是坚定的,无论怎样风云变幻,都始终与中国共产党风雨同舟,许多高质量的建言献策都产生了实实在在的效果。在协商民主的实践中,民建紧紧依靠自身所联系的对象,广泛地反映方方面面的呼声,体现了作为经济界民主党派的独特价值。70年的砥砺奋进,民建始终坚持自身的优良传统,发挥广大会员的独特情怀,持续地发光发热,这也成了民建在协商民主中发挥参政党作用的宝贵经验。(二)夯基石——立足企业发挥特色

  民建会员中有许多工商业者,在新中国成立前夕,民建积极参与新政协的筹建和《共同纲领》的制定,为新中国的建立做出了不小的贡献。在接下来的社会主义建设时期,在国民经济的恢复过程中,民建发挥自身优势,积极带领工商界人士进行改造,发挥了“一教育、二代表”的独特作用,通过开展自我教育,进一步代表广大人民的利益,凝民心、汇民智,民建的工商业者用自己的方式积极支持我国的经济建设,发挥了自身独特的作用。企业会员是民建组成的重要基石,也是协商民主发挥效能的根源和渠道之一。

  改革开放以来,民建更是利用自身的组织特色,立足于广大企业会员,通过举办风险投资论坛、非公有制经济发展论坛,以及组织民建企业家开展针对性的调研,来更好地发挥自身作用。数量众多的企业家会员是民建的一大宝藏,通过有针对性地倾听他们呼声,采纳他们的意见,对于推动我国经济发展发挥了不小作用。

  针对服务企业和发挥企业会员作用,民建创立了一系列品牌项目,比如民建上海市委每年举办上海民建浦江论坛和上海中小企业发展论坛,为国家和上海的发展献计出力,为中小企业发展出谋划策,成为参政议政品牌项目。自2013年起每年发布“上海中小微企业生存发展指数”,2016年新设《上海中小企业创新能力调查报告》,解析中小企业发展环境,对企业负担、政府服务、企业创新转型等情况作出数字化评估,反映企业实际情况,推进中小企业健康发展。立足企业、关注企业、服务企业,这是民建在协商民主实践过程中的一条重要经验。

  (三)扬特色——经济界别优势凸显

  民建是主要由经济界人士组成的、具有政治联盟特点的、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。民建立足经济界别,在参与协商的过程中,充分发挥广泛联系经济界人士的优势,在金融、风投、科创等领域建言献策,成为了改革开放的助推剂。在当前建设有中国特色社会主义的进程中,改革开放不断推向深入,经济工作始终是重中之重。民建的经济界别特色发挥了有别于其他党派的独特作用,通过建言献策促进经济发展,体现了协商民主在我国社会主义建设中的价值。比如,民建围绕国企改革提出的一系列建议受到了中共中央和国务院的重视,发展我国风险投资事业的建议也得到了采纳。

  立足经济见成效,用刚刚过去的2018年举个例子,民建中央在上半年和下半年分别召开经济形势分析座谈会,召集部分会内专家学者、企业家,就国家经济形势认真分析研判,形成有关意见建议,为参加高层协商做好充分准备。会中央领导5次参加中共中央和国务院召开的专题协商座谈会,就优化营商环境、促进知识产权工作发展、推进金融监管转型、建设自由贸易区(港)、打造粤港澳大湾区、发展农村电商等提出意见建议,受到中共中央重视,部分建议被采纳。同样,近几年来,民建上海市委在中共上海市委举行的座谈会、专题协商会、党外代表人士座谈会上分别就国内外经济形势、补短板防风险等问题提出有针对性的意见和建议,受到中共上海市委和市政府领导重视,许多建议被政府职能部门采纳。协商民主的重要价值在于广泛吸纳各方面的意见,从而助推社会经济的发展,而党派如果真正能把自身的特色显现出来,无疑能够在协商民主的舞台上发挥更大作用。

  (四)献诤言——真知灼见载入史册

  说真话、献箴言,坚定跟党走,这也是民建的一条重要经验。从会创立以来,民建人勇于积极提诤言献良策,发挥了重要的历史作用。民建创始人黄炎培是一位共产党的诤友,在不同的革命时期,他都与中国共产党并肩战斗,提出自己的真知灼见。新中国建立后,这样的传统也一直被民建人继承了下来。在1993年宪法修订过程中,民建提出的“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的建议,被八届全国人大一次会议采纳并载入宪法修正案,使多党合作制度上升为国家意志。据《中国民主建国会简史》“参与宪法修订”载:1993年1月,孙起孟邀请了部分会内外法律工作者,就中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写入宪法的问题举行座谈,随后开展了调查研究工作。2月22日,时任民建中央副主席、全国人大常委李崇淮受民建中央委托在七届全国人大常委会第30次会议上发言,建议“在宪法序言中增加‘中国共产党领导的多党合作和政治协商制度’”。

  3月1日,民建中央正式向中共中央提出把多党合作写进宪法的建议。在3月6日江泽民主持的会上,孙起孟再次建议把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写进宪法。民建中央的建议得到了中共中央的采纳,3月14日,中共中央向八届人大一次会议主席团提出了《关于修改宪法部分内容的补充建议案》,其中第一条就是在宪法序言第10自然段增加“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。最终,八届人大一次会议全体代表正式通过了这一修改宪法的建议。知无不言、言无不尽,民建一直把这样的作风传承了下来,从而发挥了独特的历史作用,也在协商民主中体现了重要的价值。除了国家大政方针的建议,民建的许多真知灼见被众多决策部门所采纳,展现了民主党派与中国共产党“肝胆相照”的胸怀。

  (五)重调研——重大建议落地有声

  注重调研有实效,民建的不少建议在推动国家的经济发展中产生了重大作用,彰显了自身特色。民建中央贯彻落实政治协商的有关文件精神,积极参加政党协商、政府协商和政协协商等。协商前深入考察调研,协商中坦陈己见,协商后注意总结,进一步提高了政治协商的能力和水平。比如就中共十九大报告,编制和实施“十三五”规划、政府工作报告,以及深化改革、依法治国、从严治党、经济形势等重大问题和重要人事安排,提出意见建议,受到中共中央的重视。与此同时,民建的不少建言献策也得到了广泛的关注,包括推动设立国家公祭日、为缓解中小微企业困境呼吁减税降息等。

  调研已经成为了民建开展协商民主重要手段,十届民建中央每年确定5个重点调研专题,驻会领导带队,邀请国家有关部委、民建地方组织、会内外专家学者参与,深入196个市开展调研,调研成果全部转化为参政议政的提案和大会发言,多项重点调研专题成果被《国是——民主党派参政议政工作案例选编》收录。根据国家和社会需要,会中央还对京津冀大气污染防治、民间固定资产投资下滑等课题开展应急调研,将有关成果及时报送中共中央和国务院。十届民建中央共提交调研报告33份,得到中央领导批示53件次。

  受中共中央委托,2018民建中央将“推进我国自由贸易区(港)建设”作为会中央该年的“大调研”课题,由主席带队,组建专家队伍,地方组织积极参加,先后到海南、上海等地深入调研,广泛座谈,形成调研报告,就支持海南建设自贸区(港)、构建中国特色自由贸易港体系分别提出意见建议。会中央还就关于粤港澳大湾区建成全球创新创业高地、加快新旧动能转换建设现代化经济体系、完善风险投资市场助推中国经济高质量发展、发展农村电商推动乡村振兴、关于密切关注中美贸易摩擦背景下企业转移产能等进行专题调研,形成调研成果。得到习近平、李克强、栗战书、汪洋、韩正、胡春华、刘鹤、尤权等领导同志的批示,对调研建议充分肯定,部分建议被采纳。目前,从民建中央到地方各级组织,调研所采用的手段和方式正越来越丰富,并充分利用互联网等载体,使相关建言献策更有针对性。

  (六)聚专家——建设智库突出实效

  民建群英荟萃,汇聚了方方面面的人才,建设智库无疑能更好地发挥优势。2013年10月,全国首家由民主党派与高校联合成立的研究院——福州大学民建经济研究院正式成立。研究院的主要功能是参政议政、社科研究、人才培养、社会服务等,依托高校学科优势,通过党派、政府、企业和高校之间的良性互动,为民建会员和专家学者提供一个集社科研究、咨询议政、产业服务于一体的协同创新平台。

  2018年7月6日,民建上海市委召开上海经济社会发展研究院成立大会。民建中央副主席、民建上海市委主委、上海经济社会发展研究院名誉院长周汉民出席并讲话。目前,研究院下设经济、金融、法治、科创、社会五个研究所,旨在更好地凝聚智慧,更好地围绕国家和上海经济社会发展中的重点、热点和难点问题建言献策。民建上海市委依托“上海民建经济社会发展研究院”,以半月刊《调研建言》和网站“建言献策”栏目为平台,集聚不同领域的会内专家学者,产生了良好的效果。

  2018年12月20日,民建辽宁省委与辽宁大学共同成立辽宁大学民建联合研究院,致力于完善民主党派参政议政工作机制,实现民主党派与高校、产业界的协同创新,拓宽高校学术成果的转化渠道。2018年12月21日,江苏经济现代化发展研究院成立大会暨“江苏经济高质量发展”高峰论坛在南京举行。民建中央原第一副主席马培华出席并作主旨演讲。民建中央副主席吴晓青出席成立大会并讲话。2019年5月15日,湖南民建研究院成立大会召开,湖南民建研究院采用全新的运作机制和模式,是为湖南民建参政议政工作服务的非职能性机构,具有专业性、研究性和咨询性的特点。2019年3月29日,民建福建省委与武夷学院共建乡村振兴研究院揭牌仪式在武夷学院举行。民建中央副主席、民建上海市委主委周汉民为研究院揭牌。

  一个个研究院的建立无疑是民建汇聚专家优势的一大特色,通过在智库中开展课题的调研、讨论、协商,让方方面面的专家畅所欲言贡献自己的才智,进一步提升了民建在协商民主实践中议政履职的含金量。

  三、探索新时期民建在协商民主中更好发挥作用的路径

  习近平总书记在中共十九大报告中明确提出,“协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”,并要求“发挥社会主义协商民主重要作用”。民建中央主席郝明金在民建中央纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会上的讲话中指出,知所从来,思所将往。我们生逢一个伟大的时代,中国特色社会主义进入新时代,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。在这个重要和关键的时间节点上,我国发展既有百尺竿头更进一步的展望,也有逆水行舟不进则退的压力。可谓前景光明,挑战严峻。作为中国特色社会主义参政党,民建在开创中国特色社会主义事业新局面的征程中,责任重大、使命光荣,必须深刻认识“五一口号”的历史和现实意义,牢记多党合作之初心,以历史启迪现实,让历史告诉未来,按照习近平总书记提出的“多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌”的要求,不懈努力,砥砺奋进,把握新时代新机遇新挑战,展现新气象新干劲新作为,切实履行好同中共通力合作的挚友和诤友的政治责任,继续谱写多党合作新篇章。

  现在,有中国特色社会主义建设进入了新时代,协商民主在我国政治生活中发挥作用的天地更为宽广,这也对新时代参政党的建设提出了更高要求。民建所肩负的职责任重而道远,只有不断地加强自身建设,提高参政协商能力,才能更好地适应新时代的要求。对此,民建在协商民主要不断地进行探索,通过有效而务实的路径,进一步强化意识、机制、队伍、协作和能力建设,其中的关键是要做到五个融合。

  (一)把坚持党的领导与把握大政方针相融合

  大政方针的把握来自于坚定的政治方向,在有中国特色社会主义的新时代,中国共产党的坚强领导是做好协商民主工作的根本。坚持党的领导是民建的优良传统,也是宝贵的经验,我们要深入学习习近平总书记关于协商民主的重要讲话精神,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,并在实际工作中进一步贯彻落实到实处。我们要把对大政方针的把握与当前正在开展的“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动结合起来。郝明金主席在“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动动员部署会上指出,“坚持中国共产党的领导,共同致力于国家富强、民族复兴、人民幸福,是中国共产党领导的多党合作的初心所在。”抓住这次主题教育活动的契机,进一步学深悟透,充分认识坚持党的领导的历史必然性,民主党派之所以能够在中国革命和社会主义建设中不断发展和成长,是与中国共产党长期的同舟共济密不可分的,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。进一步加强理论研究,把握新时代参政党理论的内涵,夯实广大会员进行协商议政的基础,只有理论上的清醒,才能保持政治上的自觉,在协商民主的大潮中认清趋势更好发挥自身价值。

  (二)把完善基础制度与提升协商实效相融合

  加强基层制度建设是提升协商民主实效的关键点之一,民建组织内部要进一步加强协商民主的机制建设,完善会员协商履职的程序,畅通各方渠道。民建要充分发挥各级组织的作用,搭建相应平台凝知聚力。与此同时充分调动各专门委员会的积极性,依托各级组织的力量,挖掘具有经济背景的会员,更好地发挥他们的才智。在协商民主的实践中,民建各级组织可以根据自身特点,进一步推进制度化、规范化、程序化建设。在具体工作中,可以创新各种协商的方式,包括论坛、视察、座谈,以及网络讨论等,由此可以使协商议政更接地气。人民政协是参政议政的重要平台,要充分发挥政协委员中民建会员的作用,利用政协这一协商平台建言献策,有效提升民建的影响力。新时期的政协工作任重而道远,民建会员要充分利用当前的时机,大力进行履职能力建设,提高自己协商议政的水平,做到参政参在关键处、议政议到点子上。

  (三)把培育后备人才与强化协商能力相融合

  在协商民主实践中要发挥好党派的作用,发掘和使用人才无疑是关键。民建要加强培育参政议政的人才队伍,通过各种渠道发现人才,打造一批素质好、热情高、有协商能力的会员队伍。其中的关键首先是学习,通过各种有效的培训,提升骨干会员的协商能力,从而能够让他们发挥更大的作用。随着时代的不断发展,当前各党派成员也出现了交错重叠的现象,在这种情况下,民建要在未来的协商民主实践中继续彰显独特的作用,继续保持民建的党派特色无疑是重中之重。而要做到这一点,更多地吸纳经济界的人士加入民建,与此同时加强与民建企业会员的联系,让更多的经济界会员成为参政议政的骨干是重要途径。此外,民建可以立足自身特色,与其他党派进行优势互补相互合作,从而能够在保持特色的基础上发挥更大作用。

  (四)把落实知情明政与找准协商要点相融合

  只有了解中心,才能服务大局,把握宏观经济的发展趋向,科学分析当前阶段所遇到的问题,才能让建言献策切中要害。参政议政的前提是知情,对此可以通过多种方式来实现,包括参加政府相关部门组织的信息通报会、论坛等等,让会员进一步知情明政,从而在参政议政的过程中做到有的放矢。与此同时要加强调研,密切与相关部门的对口联系和共建,使会员们能够获得第一手的资料。协商民主的关键还是要找准着力点,要把握住经济社会发展中的难点问题,特别要抓好大和小的关系,一方面对相关的重大热点问题有所关注,另外一方面我们也要介入社会深处,更多地了解来自方方面面的呼声。比如通过加强民主监督,在监督的过程中进行调研。此外,可以通过社情民意的渠道,鼓励广大会员敢讲真话、献诤言,通过联合调研等方式提升建言献策的质量。发动会员之间的相互协作,畅通建言渠道,让广大会员的呼声能够充分表达出来,

  (五)把深化智库建设与汇聚会员才智相融合

  民建汇聚了各个方面的专家人才,要进一步加强民建的智库建设,发挥其人才的优势,广泛地吸纳各方面的会员进入到智库中来,从而能够在议政协商的过程中站得更高、看得更远。智库建设可以尝试创新机制,通过开门纳贤的方式来吸引会员参与研究,特别是对于一些重大课题,可以采用全员发动报名的形式,让更多的会员有发表意见的机会,这一点民建上海市委已经做了不少成功的尝试。此外,还可以采用研究院与高校等研究机构联合开展工作的方式,以进一步提升建言献策的质量。构建良好的环境也非常重要,要在民建内部形成一种积极参与协商议政的文化氛围,从而有效地推动民建参政党履职能力的建设。

  结束语

  总而言之,新中国建立70年来,在我国协商民主的发展进程中,民建已经发挥了许多独特作用,形成了不少有价值的经验。郝明金主席在纪念黄炎培先生诞辰140周年座谈会上的讲话中指出,“在中国特色社会主义新时代,我们要传承民建老一辈领导人的优良传统,切实做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,充分发挥民建联系经济界的特色和优势,聚焦中共十九大作出的重大决策部署,紧扣我国社会主要矛盾变化,围绕实施重大战略,围绕打赢“三大攻坚战”等经济社会发展重大问题、全面深化改革难点问题、推动创新创造关键问题、事关人民群众切身利益问题,深入调查研究,提出更多有价值、有分量的意见和建议,更好发挥多党合作制度效能。”不忘合作初心,继续携手前进,我们坚信,在中国共产党的正确领导下,只要广大民建会员齐心协力,进一步推动协商民主的持续发展,有中国特色的社会主义政治发展道路必将越走越宽。(作者系民建上海市委理论研究委员会副主任)

  参考资料

  1、民建第十届中央委员会的工作报告

  2、民建第十一届中央委员会2018年工作报告

  3、民建上海市委第十二届委员会的工作报告

  4、郝明金在民建中央纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会上的讲话

  5、郝明金在纪念黄炎培先生诞辰140周年座谈会上的讲话

  6、周汉民在全国政协十二届三次会议记者会上答记者问

  7、中国民主建国会微信公众号,民建研究院:政党协商思想库参政议政智囊团8、中国民主建国会简史[M]民主与建设出版社 2010

  9、中国特色和谐政党关系论[M]中国言实出版社 2009

  10、多党合作的历史与现实[M]中央编译出版社 2007